这个拥有吴哥文明辉煌历史的国度，正以其开放的经济政策、稳定的政治环境和雄心勃勃的能源转型目标，成为中国新能源企业投资东盟的新兴热土。
国家速览：高棉古国的复兴之路
根据中国外交部网站2025年11月最新数据显示，柬埔寨王国位于中南半岛南部，与越南、泰国和老挝毗邻，国土面积约18.1万平方公里。首都金边（Phnom Penh）。
柬埔寨总人口约1728万（2024年12月），高棉族约占总人口的80%。佛教为国教。柬埔寨语为官方语言。国王诺罗敦·西哈莫尼于2004年10月即位。现任首相洪玛奈于2023年8月就职。
柬埔寨是传统农业国，实行对外开放和自由市场经济政策，本届政府执行以增长、就业、公平、效率和可持续为目标的“五角战略”。据世界银行统计数据，2024年柬埔寨国内生产总值为463.5亿美元，同比增长6%，在东盟国家中增速领先；人均GDP约2628美元。
柬埔寨于1999年4月30日正式加入东盟，是东盟第十个成员国。柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，2002年、2012年、2022年三次担任东盟轮值主席国，在区域合作中发挥着积极作用。柬埔寨是首个同中国签署命运共同体行动计划的国家，两国关系长期保持高水平发展。
投资电力与新能源的独特优势
依托经济高速增长、电力需求刚性上升与政府坚定能源转型决心三重驱动，柬埔寨电力市场呈现水电为基、风光加速、政策开放的长期向好格局，是东盟新能源投资中潜力巨大的新兴市场。
1. 电力需求刚性增长：高速增长下的市场机遇
柬埔寨经济保持快速增长（2024年GDP增速达6%），工业化、城镇化进程加速，电力需求持续攀升。近年来，柬埔寨政府大力推进基础设施建设，制衣业、建筑业等支柱产业扩张，叠加数字经济发展，推动用电负荷不断增长。中长期电力供需存在一定缺口，为电源建设、电网升级与储能配套带来持续投资空间。
2. 明确的能源转型目标：2030年可再生能源占比70%
柬埔寨政府高度重视能源转型，设定了清晰的绿色能源发展目标：力争到2030年实现可再生能源装机占比达70%，并计划到2050年实现碳中和。目前，柬埔寨已批准23个清洁能源项目，涉及风光及生物质等领域。根据《2022-2040年电力发展总体规划》，柬埔寨明确提出2024年后将不再投资燃煤电厂，进一步加快向可再生能源转型。
3. 优越的可再生能源资源禀赋
柬埔寨可再生能源资源丰富，水电、太阳能、风能均具备较大开发潜力。
· 水电：目前是柬埔寨电力的重要支柱，已建成23个水电项目。规划到2030年水电产能达到1560兆瓦，到2040年达到3000兆瓦。
· 太阳能：柬埔寨地处热带，日照充足，光伏发电潜力巨大。规划将太阳能发电能力从2022年的432兆瓦提升至2030年的1000兆瓦和2040年的3155兆瓦。
· 风电：柬埔寨风力资源丰富，风电将正式纳入可再生能源结构，与已有的太阳能、水电形成互补。规划风力发电将于2026年并入国家电网。
4. 开放的外资政策与友好的营商环境
柬埔寨对外资持开放态度，除土地法有关土地产权的规定外，外国投资人可以个人、合伙、公司等商业组织形式自由实施投资项目。外资企业可设立全资子公司或与当地伙伴合资，享有双边投资条约保护。外商投资集中在制造业、基础设施等领域，主要外资来源国包括中国、越南、新加坡等。
值得特别关注的是，自2026年4月1日起，柬埔寨大幅下调太阳能设备、锂电池等293个税目商品的进口关税，此举不仅体现了政府推动绿色能源转型的决心，更为中国相关企业开拓市场提供了新的战略窗口。
柬埔寨发展理事会（CDC）负责投资审批，2025年全年吸引630个固定资产投资项目，总额达100亿美元，同比增长45%。
5. 中柬能源合作持续深化
中柬两国是“铁杆朋友”，柬埔寨是首个同中国签署命运共同体行动计划的国家。在共建“一带一路”倡议与柬埔寨“五角战略”对接下，两国能源合作持续深化。中资企业已在柬埔寨落地多个标志性项目：
· 水电与抽水蓄能：上达岱抽水蓄能电站位于国公省，计划安装4台250兆瓦抽水蓄能机组，由中国重型机械有限公司以BOT模式参与开发，是中国抽水蓄能装备首次进入国际市场。
· 风电：蒙多基里150兆瓦风电项目是柬埔寨首批风电项目，由中国能建云南院等以联营体方式中标EPC总承包，建成后年发电量预计达3.8亿千瓦时。
· 储能：中国重机牵头联合体与柬埔寨国家电力公司签署100MW/200MWh构网型储能项目合同，为电网稳定运行提供支撑。
6. 中长期前景：东盟清洁能源的新兴力量
展望未来，柬埔寨将继续加速能源转型进程，重点发展水电、太阳能、风电及储能系统。亚洲开发银行已批准8250万美元支持柬埔寨能源转型计划，助力实现2030年可再生能源占比70%的目标。柬埔寨预计在2029年摆脱最不发达国家行列，经济发展前景向好。尽管面临电网基础设施仍需完善等挑战，但凭借其明确的国家战略、开放的外资政策、稳定的中柬关系和高速的经济增长，柬埔寨整体具备增速最快、政策友好、潜力巨大的核心前景，是东南亚新能源投资中极具吸引力的新兴市场。
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